当前，各地正在对初步拟定的“十三五”规划草案征求意见和重点修改。随后，3月到6月份将进入规划的发布与宣传阶段。时间紧迫，规划编制工作应是当前最重要的工作之一。

教育“十三五”规划处在一个非常关键的节点上。它是贯彻落实十八大和十八届三中全会精神的第一个五年规划，同时也是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》最为关键的五年规划。未来五年，教育能否实现自己的发展目标和应对经济社会发展的新挑战，服务全面建成小康社会的奋斗目标，规划的科学与合理性具有十分重要的作用。正因为如此重要，所以要求多，难度大，聚焦不易。

事实也如此，从一些规划编制者的反馈来看，从2014年底开始启动的“十三五”规划编制工作经过近一年的调研和准备，最终落到纸上时，规划文本总是让人感到力不从心。

一个突出的现象是规划落入文件“套娃”模式。比如下一级教育部门套用上一级的，国家说提高教育质量，他也说提高教育质量，国家说教育现代化，他也说教育现代化。诸如此类的思路当然没有错，但问题在于，国家是从宏观角度提出了方向，到了地方要落实，要解决当地的现实问题，还要发挥地方的首创精神，不能只当国家规划的“应声虫”，把同样的标题同样阐释的文字照搬到自己的规划中，顶多加点当地的教育统计数字。更有甚者，套用其他年度或者其他地区的规划，这样的规划怎么能够让人信服呢。

天下大事必作于细。文风要改，谋事要实。“套娃”式的规划最致命的问题在于，脱离当地教育民生的现实。换句话说，就是“虚焦”，未来一片模糊。简而言之，看似宏大的规划却没有“落地感”，而当地民众看了也没有感同身受的“获得感”。规划不接地气，不是为了解决当地的教育民生问题，看似“跟跑”国家规划，其实是“假跑”。在为了教育现代化众声合奏中，没有落地的规划不过是南郭先生的“竽”，只能摆个样子。

地方教育部门作为行动者，要脚踏实地。这就意味着，规划既要看国家的大方向，又要重新聚焦各自的教育现实。因此，一份理想的教育规划的编制会有这样那样的亮点，但这些亮点集中起来，离不开“行动力”一词。具体地说，规划要能够鼓舞我们的信心，激起我们行动的勇气。它既能聚合我们有限的时间、资源、人力，又指向明确，具有可执行性。

　　因此，最要紧的是，想在未来五年有所作为，无论是学校还是地区，要认真审视手头的草案，扪心自问，真的清楚行动方向和目标了吗?未来五年，行动的着力点在哪里?又是如何用自己的努力实现并充实着教育现代化的内涵?如何把教育的发展和当地民众的“获得感”结合在一起的?这应该是当前规划文本编制与修改的重点所在。教育部门尤其要认真听取社会各界和有关方面的意见和建议，提高规划编制的透明度和社会参与度，努力编制出经得起时间检验、符合教育发展规律和人民群众诉求的规划，全面提升教育服务经济社会发展和人的全面发展的能力，为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑。（钟焦平）